一、綠色工廠的政策背景

近年來我國工業總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發展方式，資源能源消耗量大，生態環境問題比較突出，形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色制造體系。

對此，工信部先后發布了《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號），旨在加快推動綠色制造體系建設，打造綠色制造先進典型，引領相關領域工業綠色轉型。

二、什么是綠色工廠？

綠色工廠是制造業的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。

通過采用綠色建筑技術建設、改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環利用機制，推動用能結構優化，從原材料進廠到產品回收處理全過程中，最大限度地降低資源消耗，盡可能少用或不用含有毒有害物質的原材料，減少污染物產生和排放，實現工廠的綠色發展。

通俗講，綠色工廠是對工業企業在節能環保、綠色發展等方面處于行業領先水平的一種實力體現，是由各級工信部門逐級評定上報，評定后有資金獎勵或政策扶持，對企業發展有推動作用的助推劑。

三、為什么要申報綠色工廠？

綠色工廠分為國家級、省級和市級三個層次，國家級申報評選全流程是由工信部主管，由各級工信部門逐級上報，最終工信部進行評定。工業和信息化部已公布六批綠色工廠示范企業名單，認定綠色工廠共2783家，涉及到紡織、鋼鐵、建材、化工等多個重點耗能行業。

綠色工廠是指實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。發展綠色工廠是順應全球綠色發展的大趨勢，符合國家政策導向，是現有財政資金支持重點。針對入選綠色工廠的企業，工信部門將利用工業轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策進行扶持。如果您是制造企業，被評為綠色工廠，將從以下幾方面獲益：

1、可提高綠色示范企業形象、知名度和影響力；

2、會獲得相應的金融擔保與信貸支持政策傾斜；

3、可在錯峰生產時申請采暖季不關停生產線，正常生產；

4、可作為企業綠色集成改造升級的基礎，享受后期更大的實惠；

5、可獲得綠色工廠牌照，可享受環保免檢，不限產，不限電等好處；

6、有助于提升企業對綠色制造的管理水平，實現綠色和可持續發展；

7、享受國家相應政策支持和省、市、區獎勵資金，最高可達幾百萬元。

四、如何才能成為綠色工廠？

1.綠色工廠重點建設領域及范圍

綠色工廠的核心詞是工廠，綠色工廠申報的首要條件是在中國境內注冊，且具有加工、制造、組裝等實際生產過程的制造業工廠，企業需屬于國民經濟行業分類（GB/T4754-2017）中的制造業，不屬于制造業的采礦企業、電力企業等則不可進行申報。

綠色工廠建設要堅持用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。要圍繞標志性產業鏈建設，重點在家用電器、紡織、醫藥、食品、輕工、鋼鐵、建材、機械、汽車、化工、有色金屬、電子信息、節能環保裝備制造、新能源裝備制造、資源綜合利用、再制造等重點領域選擇一批工作基礎好、代表性強的優勢骨干企業創建綠色工廠。

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、原油加工、燒堿、焦化等高耗能行業，所推薦企業的能耗水平原則上應達到或優于相應國家能源消耗限額標準先進值。

2.綠色工廠的申報條件

應為省內工商管理部門登記注冊、從事生產經營并具有獨立法人資格的企業；生產經營狀況良好，年銷售收入在2億元以上；近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單：未正常經營生產的；發生較大及以上生產安全和質量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發環境污染事件的；被動態調整出綠色制造名單的；在國務院及有關部門相關督查工作中被發現存在嚴重問題的、被列入工業節能監察整改名單且未按要求完成整改的、失信被執行人等。

一般情況下，符合上述條件的工業企業都可以進行綠色工廠申報，但是并不是所有的企業都適合進行申報，企業也要考慮到自身的經濟基礎和經濟效益、所在行業生產水平地位等等。

五、綠色工廠認定標準是什么？

工信部發布的《關于開展綠色制造體系建設的通知》《綠色工廠評價要求》中，對綠色工廠評價指標框架、依據、方式、評價要求做了具體闡述。

GB/T 36132-2018 《綠色工廠評價通則》，規定了綠色工廠評價的指標體系及通用要求，《通則》適用于具有加工、制造、組裝等實際生產過程的工廠，可作為工業行業制定綠色工廠評價標準或具體要求的總體要求，是我國綠色工廠領域首項國家標準。

通過以上兩個標準，我們可以看出，綠色工廠評價指標分為一級指標和二級指標，具體要求包括基本要求和預期性要求。其中，基本要求是納入綠色工廠試點示范項目的必選評價要求，需滿足指標體系中所有基本要求才可進行綠色工廠申報，即一票否決項，而預期性要求是綠色工廠創建的參考目標，鼓勵地方結合地區發展水平、參照預期性指標提出更高的要求。

具體講，綠色工廠評價一級指標包括基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環境排放和績效6大類，共細分為25項二級指標，總分共100分，其中，基礎設施分值占比20%，管理體系和能源資源投入都為15%，產品和環境排放都為10%，績效占比30%。

1、基礎設施方面，主要包含通風采光良好；布局規劃合理；滿足生產需求，同時不浪費資源；廠區內能源計量設備要齊全等；

2、要有相關的三體系和能源管理體系認證；

3、能源和資源的投入情況，主要包含可再生資源、清潔能源；采用新型能源，優化生產工藝；合理利用設備的余熱和余壓；借助智能技術和物聯網技術，提高能源的配置效率等；

4、產品評價方面，主要包含材料的選用上、種類要集中，可回收程度高；采用標準化設計，提高產品的使用周期；在整個生產流程中對碳足跡進行跟蹤等；

5、環境排放方面，如容積率、單位產品廢氣產生量、單位產品廢水產生量等相關指標要達到相關績效標準等。

六、綠色工廠的評審流程是怎樣的？

企業申報綠色工廠需按照《綠色工廠評價要求》，準備相關證明資料。根據自身發展需要，設立專門的機構，進行綠色工廠的創建工作；根據《綠色工廠評價要求》對自身開展現場評價并編制自評價報告；在通知文件規定的日期內，將自評價報告等相關資料提交到區縣工信部門，由區縣工信部門遞交市級工信部門，最后由市級工信部門轉交省工信廳；省工信廳委托專家進行評審，將評審通過的企業名單進行公示，公示無異議的企業確認為綠色工廠。

具體流程如下：

1. 年度創建計劃

各省轄市、省直管縣（市）要結合本地區產業發展現狀，選擇一批基礎條件較好、具備創建條件和創建意愿的企業、園區進行儲備培育，根據本地區工業企業發展實際情況按年度制定綠色工廠創建計劃，在每年12月底前將下年度創建名單報省工信委，省工信委據此編制全年度創建計劃。

2.單位自主創建

①支持基礎條件好的企業、園區對照綠色制造體系相關標準和要求，樹立綠色、低碳、節能、循環發展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動創建工作，進行自評價。

②自評價達到國家級綠色工廠的申報主體，按工信部要求委托合格的第三方評價機構進行評價并編制第三方評價報告。第三方評價合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業和信息化主管部門提交申報材料（自評價報告和第三方評價報告）。

3.地市初審上報

各省轄市、直管縣（市）工業和信息化主管部門負責對轄區企業、園區的申報材料進行初審。審查重點包括但不限于項目真實性、符合性，項目申報材料完備情況，指標達標情況等。初審后將申報材料（紙質材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報省工信委。

4.省級評估確認

省工信委組織專家根據工信部發布的有關評價標準對各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報的綠色制造體系示范項目組織專家進行評估審查。

5.推薦國家示范

省工信委于每年11月底前，從省級綠色工廠管理申報主體中，選擇具有代表性的推薦申報國家級綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現場抽查等環節確定國家級綠色工廠管理企業名單。

七、綠色工廠申報加分項（資質）