為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，提出如下意見。

01指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點(diǎn)發(fā)展，前瞻布局綠色低碳領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，培育綠色化數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立健全支撐制造業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿培育體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化全方位轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優(yōu)勢，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色。

02主要目標(biāo)

到2030年

制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，污染物和碳排放強(qiáng)度明顯下降，碳排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，新興產(chǎn)業(yè)綠色增長引擎作用更加突出，規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，綠色融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力大幅提升，綠色低碳競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2035年

制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。

“零碳工廠”是指通過生產(chǎn)制造過程中通過技術(shù)性節(jié)能減排措施，使工廠擁有綜合為零的碳排放表現(xiàn)。零碳工廠如何建設(shè)，可以參考什么標(biāo)準(zhǔn)，有哪些實(shí)踐案例？

2021年10月

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，《方案》指出，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展……，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。

2022年7月7日

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《方案》指出，引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

在這個(gè)政策里面，我們很容易可以提煉出幾個(gè)非常重要的信息：“零碳”工廠是綠色工廠的下一個(gè)形態(tài)；“零碳”工廠要對標(biāo)國際先進(jìn)水平；“零碳”工廠創(chuàng)建的主管部門為工信口。

2024年3月

工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提到“鼓勵(lì)綠色工廠進(jìn)一步深挖節(jié)能降碳潛力，創(chuàng)建“零碳”工廠”。又一次為綠色工廠的下一步發(fā)展指明了方向。

在中央層面，“零碳”工廠的推進(jìn)工作已經(jīng)從政策目標(biāo)到落地座談的程度；在地方層面，上海、蘇州已經(jīng)開展了多輪“零碳”工廠、近零碳工廠的征集工作，浙江也已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，湖南已經(jīng)將零碳工廠納入2024的工作日程……有不少地級(jí)市已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，“零碳”工廠的創(chuàng)建也正在全國各省市開展。

中央
已經(jīng)啟動(dòng)零碳工廠座談會(huì)

2022年7月

《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》

引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

2023 年 10 月

“零碳”工廠建設(shè)座談會(huì)

2023年10月26日，節(jié)能與綜合利用司組織召開“零碳”工廠創(chuàng)建座談會(huì)。

會(huì)上，上海市經(jīng)信委、蘇州市工信局代表分別分享了地方探索“零碳”工廠、“近零碳”工廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)情況。

下一步，節(jié)能與綜合利用司將對“零碳”工廠創(chuàng)建的工作機(jī)制和方法路徑進(jìn)行深入研究，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域“雙碳”工作。

2024 年 1月

“零碳”工廠成綠色工廠加分項(xiàng)

2024年1月30日工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》其中，《綠色工廠評價(jià)指標(biāo)第三方評價(jià)表》首次把 “零碳” 工廠創(chuàng)建方面開展的工作情況作為加分項(xiàng)單獨(dú)提出，分值3分，權(quán)重100%。

2024 年 3 月

工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快

推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見

鼓勵(lì)綠色工廠進(jìn)一步深挖節(jié)能降碳潛力，創(chuàng)建“零碳”工廠。

地方
16個(gè)省市寫入碳達(dá)峰方案；12個(gè)省市地區(qū)已計(jì)劃開展工作

目前已經(jīng)有16個(gè)省市已經(jīng)將零碳工廠寫入本省市的相關(guān)碳達(dá)峰實(shí)施方案。X 個(gè)省市縣已經(jīng)開展零碳工廠征集評價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)。

以下為將零碳工廠列入碳達(dá)峰實(shí)施方案的省市

北京

北京市國資委《市管企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》:打造北汽集團(tuán)“零碳”工廠。

河北

《河北省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

山東

《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》:對標(biāo)國際先進(jìn)水平，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

山西

《山西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:鼓勵(lì)綠色工廠對標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，建設(shè)一批具有示范意義的“近零碳排放工廠”。

江蘇

《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》:探索建設(shè)“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。

河南

《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“超級(jí)能效工廠”和“零碳”工廠。

上海

《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出:對標(biāo)國際先進(jìn)水平，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》中明確指出，到2025年要?jiǎng)?chuàng)建“零碳”工廠30家。

重慶

《重慶工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造“超級(jí)能效”工廠和“零碳”工廠。

浙江

《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》引導(dǎo)工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，探索建設(shè)一批“零碳”工廠。

湖南

《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:引導(dǎo)綠色工廠對標(biāo)國際先進(jìn)水平，創(chuàng)建“超級(jí)能效”工廠和“零碳”工廠。

安徽

《安徽省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:創(chuàng)建“超級(jí)能效工廠或“零碳”工廠。

云南

《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》:建設(shè)一批“超級(jí)能效”工廠 和“零碳”工廠。

貴州

2023年6月《貴州省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》支出，鼓勵(lì)引導(dǎo)建材行業(yè)企業(yè)提升綠色發(fā)展水平,建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

廣東深圳光明區(qū)

2023年11月光明區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《光明區(qū)節(jié)能降碳實(shí)施方案(征求意見稿)》鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)采取自我診斷、第三方認(rèn)證等方式，支持“零碳”工廠、“零碳”供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)。

浙江麗水云和縣

云和縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)制造方式轉(zhuǎn)型，在制造業(yè)領(lǐng)域打造出更多的“零碳”工廠、“零碳”機(jī)關(guān)、“零碳”學(xué)校等示范工程。

福建三明市

2023年10月，福建三明市工信局發(fā)布《三明市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，引導(dǎo)條件成熟的綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，培育一批“超級(jí)能效”、“低/零碳”工廠。

12個(gè)開展“零碳”工廠征集評價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)的省市

目前上海、江蘇、浙江、安徽合肥都已經(jīng)開始推進(jìn)“零碳”工廠創(chuàng)建工作，山東、河南、湖南也已經(jīng)將“零碳”工廠列入下一步的工作計(jì)劃之中。

上海

《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》中明確指出，到2025年要?jiǎng)?chuàng)建“零碳”工廠30家。

截至2023年底，上海已開展三批“零碳”創(chuàng)建和示范單位評審工作，發(fā)布了29家零碳示范名單，包括“零碳”工廠20家，涵蓋了生物醫(yī)藥、汽車、高端智能裝備和電子電器等上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

江蘇

江蘇省政府2024年政府工作報(bào)告提出:探索建設(shè)一批“零碳”工廠、“零碳”園區(qū)，加快建設(shè)新型能源體系;以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)為契機(jī)….推進(jìn)“零碳”園區(qū)、“零碳”工廠建設(shè)。

蘇州

2022年5月，蘇州市工業(yè)和信息化局發(fā)布《蘇州市“近零碳”工廠建設(shè)管理辦法(試行)》。目前，蘇州市“近零碳”工廠(第二批)已經(jīng)完成公布，首批共有5家企業(yè)入選，第二批共有12 家企業(yè)入選。

蘇州常熟

2023月10月，常熟市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提到對獲得蘇州“近零碳工廠”認(rèn)定的企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

蘇州昆山

2024月2月，昆山市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(試行)(征求意見稿)》，提到鼓勵(lì)企業(yè)開展“碳中和”實(shí)踐，對經(jīng)認(rèn)定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

連云港市

2023 年 9月，連云港工信局開展連云港市“近零”工廠推薦工作，12月共有兩家企業(yè)進(jìn)入擬定名單。

浙江省

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《“零碳”(“近零碳”)工廠建設(shè)評價(jià)導(dǎo)則(2023版)》的通知，請各地按照本版《導(dǎo)則》要求，加快推進(jìn)“零碳”(“近零碳”)工廠的培育和建設(shè)。

溫州樂清市

2023年4月，樂清市經(jīng)信局發(fā)布《樂清市"近零碳"工廠評價(jià)辦法》由市經(jīng)信局授予“樂清市近零碳工廠”稱號(hào)，給予每家“近零碳工廠” 20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

安徽合肥

2023年5月，合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草了《合肥市“零碳”示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案(2023-2025)(征求意見稿)》和《合肥市“零碳”示范工廠評價(jià)指標(biāo)體系(征求意見稿)》，提到“到2025年底，力爭創(chuàng)建10個(gè)左右“零碳”示范工廠。

湖南省

2024年1月湖南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《2024年全省節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，提到，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)開展超低排放改造,探索開展“零碳工廠”培育,評選認(rèn)定一批碳減排標(biāo)桿企業(yè)。

山東省

2024年1月山東省發(fā)布，《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，其中提到，支持動(dòng)力電池及其關(guān)鍵部件、原材料企業(yè)進(jìn)行零碳工廠認(rèn)證。研究出臺(tái)通行路權(quán)、“低/零碳”工廠等支持政策。

河南省

2024年2月，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈2024年度綠色化升級(jí)改造實(shí)施指南》。持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造體系，培育超級(jí)能效工廠、“零碳”工廠，新增綠色工廠100家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)20家以上。

獎(jiǎng)勵(lì)制度

最高 100 萬，多種獎(jiǎng)勵(lì)政策

昆山

最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬

2024月2月，昆山市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）》，提到鼓勵(lì)企業(yè)開展“碳中和”實(shí)踐，對經(jīng)認(rèn)定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

常熟

最高獎(jiǎng)勵(lì)50 萬

2023月10月，常熟市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提到對獲得蘇州“近零碳工廠”認(rèn)定的企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

樂清

最高獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬

2023 年 4 月，樂清市經(jīng)信局發(fā)布《樂清市近零碳工廠評價(jià)辦法》由市經(jīng)信局授予“樂清市近零碳工廠”稱號(hào)，給予每家近零碳 工廠 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

合肥

財(cái)政資金中予以優(yōu)先支持

2023 年 5 月，合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草了《合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實(shí)施方案（2023-2025）（征求意見稿）》提出，對入選零碳示范工廠企業(yè)，在申報(bào)工業(yè)綠色發(fā)展等財(cái)政資金中予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)支持發(fā)展零碳示范工廠的財(cái)政和金融鼓勵(lì)政策。

零碳工廠建設(shè)流程

1、確定目標(biāo)和策略

在開始創(chuàng)建零碳工廠之前，需要明確目標(biāo)和策略。設(shè)定零碳工廠的目標(biāo)，比如要在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，并制定相應(yīng)的實(shí)施策略。策略應(yīng)包括采用哪些技術(shù)、如何管理能源消耗、如何減少或中和碳排放等。

2、進(jìn)行能源規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，需要對能源進(jìn)行規(guī)劃。這包括根據(jù)工廠的能源消耗情況，制定可再生能源和清潔能源的利用計(jì)劃，如使用太陽能、風(fēng)能等。同時(shí)，需要考慮如何建設(shè)配套設(shè)施，如儲(chǔ)能設(shè)施、智能電網(wǎng)等，以保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

3、建設(shè)智能控制系統(tǒng)

通過建設(shè)智能控制系統(tǒng)，可以更好地監(jiān)控和控制能源供應(yīng)、能源使用和能源儲(chǔ)存。這些系統(tǒng)可以通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測和優(yōu)化算法，提高能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。

4、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

零碳工廠不僅需要關(guān)注自身的碳排放，還需要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。因此，需要與供應(yīng)商、制造商等建立協(xié)同機(jī)制，共同減少碳排放。例如，可以通過供應(yīng)鏈優(yōu)化、共同采購等方式，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。

5、系統(tǒng)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，需要對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造和升級(jí)。這包括建設(shè)系統(tǒng)化的能源管理和環(huán)保控制系統(tǒng)，如能源管理中心、智能環(huán)保設(shè)施等。這些系統(tǒng)可以提高園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，降低能源消耗和碳排放。

6、建設(shè)能源供應(yīng)設(shè)施

為了實(shí)現(xiàn)可再生能源的利用，需要建設(shè)相應(yīng)的能源供應(yīng)設(shè)施。例如，可以安裝太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等，以提供清潔、可再生的電力。同時(shí)，還需要建設(shè)儲(chǔ)能和調(diào)峰設(shè)施，以保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

7、環(huán)保控制

在實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)的過程中，環(huán)保控制是不可或缺的一環(huán)。需要建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，對園區(qū)內(nèi)的廢氣、廢水、固廢等進(jìn)行處理和處置。例如，可以安裝二氧化碳捕集裝置、廢水處理設(shè)施等，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)的環(huán)保控制。

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