為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快建設現代化產業體系，推進新型工業化，提出如下意見。

01指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以實現碳達峰碳中和目標為引領，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，加快推動新興產業綠色高起點發展，前瞻布局綠色低碳領域未來產業，培育綠色化數字化服務化融合發展新業態，建立健全支撐制造業綠色發展的技術、政策、標準、標桿培育體系，推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化全方位轉型，構建綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優勢，擦亮新型工業化生態底色。

02主要目標

到2030年

制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。

到2035年

制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。

“零碳工廠”是指通過生產制造過程中通過技術性節能減排措施，使工廠擁有綜合為零的碳排放表現。零碳工廠如何建設，可以參考什么標準，有哪些實踐案例？

2021年10月

國務院關于印發《2030年前碳達峰行動方案》，《方案》指出，推動工業領域綠色低碳發展……，加快傳統產業綠色低碳改造。

2022年7月7日

工業和信息化部、發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》，《方案》指出，引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

在這個政策里面，我們很容易可以提煉出幾個非常重要的信息：“零碳”工廠是綠色工廠的下一個形態；“零碳”工廠要對標國際先進水平；“零碳”工廠創建的主管部門為工信口。

2024年3月

工業和信息化部等七部門印發《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》發布，提到“鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建“零碳”工廠”。又一次為綠色工廠的下一步發展指明了方向。

在中央層面，“零碳”工廠的推進工作已經從政策目標到落地座談的程度；在地方層面，上海、蘇州已經開展了多輪“零碳”工廠、近零碳工廠的征集工作，浙江也已經出臺了相應標準，湖南已經將零碳工廠納入2024的工作日程……有不少地級市已經出臺了相應的獎勵措施，“零碳”工廠的創建也正在全國各省市開展。

中央
已經啟動零碳工廠座談會

2022年7月

《工業領域碳達峰實施方案》

引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

2023 年 10 月

“零碳”工廠建設座談會

2023年10月26日，節能與綜合利用司組織召開“零碳”工廠創建座談會。

會上，上海市經信委、蘇州市工信局代表分別分享了地方探索“零碳”工廠、“近零碳”工廠建設經驗情況。

下一步，節能與綜合利用司將對“零碳”工廠創建的工作機制和方法路徑進行深入研究，切實推動工業和信息化領域“雙碳”工作。

2024 年 1月

“零碳”工廠成綠色工廠加分項

2024年1月30日工業和信息化部發布了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》其中，《綠色工廠評價指標第三方評價表》首次把 “零碳” 工廠創建方面開展的工作情況作為加分項單獨提出，分值3分，權重100%。

2024 年 3 月

工業和信息化部等七部門關于加快

推動制造業綠色化發展的指導意見

鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建“零碳”工廠。

地方
16個省市寫入碳達峰方案；12個省市地區已計劃開展工作

目前已經有16個省市已經將零碳工廠寫入本省市的相關碳達峰實施方案。X 個省市縣已經開展零碳工廠征集評價相關業務。

以下為將零碳工廠列入碳達峰實施方案的省市

北京

北京市國資委《市管企業碳達峰行動方案》:打造北汽集團“零碳”工廠。

河北

《河北省工業領域碳達峰實施方案》:對標國際國內先進水平，創建一批“超級能效”和“零碳”工廠。

山東

《山東省工業領域碳達峰工作方案》:對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

山西

《山西省工業領域碳達峰實施方案》:鼓勵綠色工廠對標國際、國內先進水平，建設一批具有示范意義的“近零碳排放工廠”。

江蘇

《江蘇省工業領域及重點行業碳達峰實施方案》:探索建設“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。

河南

《河南省工業領域碳達峰實施方案》 對標國際國內先進水平，創建一批“超級能效工廠”和“零碳”工廠。

上海

《上海市工業領域碳達峰實施方案》提出:對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。《工業和通信業節能降碳“百一”行動計劃(2022-2025)》中明確指出，到2025年要創建“零碳”工廠30家。

重慶

《重慶工業領域碳達峰實施方案》:對標國際先進水平，打造“超級能效”工廠和“零碳”工廠。

浙江

《浙江省工業領域碳達峰實施方案》引導工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，探索建設一批“零碳”工廠。

湖南

《湖南省工業領域碳達峰實施方案》:引導綠色工廠對標國際先進水平，創建“超級能效”工廠和“零碳”工廠。

安徽

《安徽省工業領域碳達峰實施方案》:創建“超級能效工廠或“零碳”工廠。

云南

《云南省工業領域碳達峰實施方案》:建設一批“超級能效”工廠 和“零碳”工廠。

貴州

2023年6月《貴州省建材行業碳達峰實施方案》支出，鼓勵引導建材行業企業提升綠色發展水平,建設一批“超級能效”和“零碳”工廠。

廣東深圳光明區

2023年11月光明區發展和改革局關于公開征求《光明區節能降碳實施方案(征求意見稿)》鼓勵重點企業采取自我診斷、第三方認證等方式，支持“零碳”工廠、“零碳”供應鏈試點建設。

浙江麗水云和縣

云和縣生態工業發展“十四五”規劃，加快推動傳統制造業制造方式轉型，在制造業領域打造出更多的“零碳”工廠、“零碳”機關、“零碳”學校等示范工程。

福建三明市

2023年10月，福建三明市工信局發布《三明市工業領域碳達峰實施方案》，引導條件成熟的綠色工廠進一步提標改造，培育一批“超級能效”、“低/零碳”工廠。

12個開展“零碳”工廠征集評價相關業務的省市

目前上海、江蘇、浙江、安徽合肥都已經開始推進“零碳”工廠創建工作，山東、河南、湖南也已經將“零碳”工廠列入下一步的工作計劃之中。

上海

《工業和通信業節能降碳“百一”行動計劃(2022-2025)》中明確指出，到2025年要創建“零碳”工廠30家。

截至2023年底，上海已開展三批“零碳”創建和示范單位評審工作，發布了29家零碳示范名單，包括“零碳”工廠20家，涵蓋了生物醫藥、汽車、高端智能裝備和電子電器等上海市重點產業。

江蘇

江蘇省政府2024年政府工作報告提出:探索建設一批“零碳”工廠、“零碳”園區，加快建設新型能源體系;以長江口產業創新協同區建設為契機….推進“零碳”園區、“零碳”工廠建設。

蘇州

2022年5月，蘇州市工業和信息化局發布《蘇州市“近零碳”工廠建設管理辦法(試行)》。目前，蘇州市“近零碳”工廠(第二批)已經完成公布，首批共有5家企業入選，第二批共有12 家企業入選。

蘇州常熟

2023月10月，常熟市人民政府發布《關于推進制造業高質量發展的若干政策》，提到對獲得蘇州“近零碳工廠”認定的企業給予最高50萬元獎勵。

蘇州昆山

2024月2月，昆山市發改委發布《關于推進綠色低碳產業高質量發展的若干政策措施(試行)(征求意見稿)》，提到鼓勵企業開展“碳中和”實踐，對經認定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎勵。

連云港市

2023 年 9月，連云港工信局開展連云港市“近零”工廠推薦工作，12月共有兩家企業進入擬定名單。

浙江省

浙江省經濟和信息化廳關于印發《“零碳”(“近零碳”)工廠建設評價導則(2023版)》的通知，請各地按照本版《導則》要求，加快推進“零碳”(“近零碳”)工廠的培育和建設。

溫州樂清市

2023年4月，樂清市經信局發布《樂清市"近零碳"工廠評價辦法》由市經信局授予“樂清市近零碳工廠”稱號，給予每家“近零碳工廠” 20萬元獎勵。

安徽合肥

2023年5月，合肥市經濟和信息化局起草了《合肥市“零碳”示范工廠創建實施方案(2023-2025)(征求意見稿)》和《合肥市“零碳”示范工廠評價指標體系(征求意見稿)》，提到“到2025年底，力爭創建10個左右“零碳”示范工廠。

湖南省

2024年1月湖南省工業和信息化廳發布《2024年全省節能與綜合利用工作要點》，提到，鼓勵鋼鐵、水泥、焦化等重點行業開展超低排放改造,探索開展“零碳工廠”培育,評選認定一批碳減排標桿企業。

山東省

2024年1月山東省發布，《山東省新能源汽車產業高質量發展行動計劃》，其中提到，支持動力電池及其關鍵部件、原材料企業進行零碳工廠認證。研究出臺通行路權、“低/零碳”工廠等支持政策。

河南省

2024年2月，河南省工業和信息化廳發布《全省重點產業鏈2024年度綠色化升級改造實施指南》。持續完善重點產業鏈綠色制造體系，培育超級能效工廠、“零碳”工廠，新增綠色工廠100家、綠色供應鏈管理企業20家以上。

獎勵制度

最高 100 萬，多種獎勵政策

昆山

最高獎勵 100 萬

2024月2月，昆山市發改委發布《關于推進綠色低碳產業高質量發展的若干政策措施（試行）（征求意見稿）》，提到鼓勵企業開展“碳中和”實踐，對經認定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎勵。

常熟

最高獎勵50 萬

2023月10月，常熟市人民政府發布《關于推進制造業高質量發展的若干政策》，提到對獲得蘇州“近零碳工廠”認定的企業給予最高50萬元獎勵。

樂清

最高獎勵 20 萬

2023 年 4 月，樂清市經信局發布《樂清市近零碳工廠評價辦法》由市經信局授予“樂清市近零碳工廠”稱號，給予每家近零碳 工廠 20 萬元獎勵。

合肥

財政資金中予以優先支持

2023 年 5 月，合肥市經濟和信息化局起草了《合肥市零碳示范工廠創建實施方案（2023-2025）（征求意見稿）》提出，對入選零碳示范工廠企業，在申報工業綠色發展等財政資金中予以優先支持。鼓勵各縣（市）區、開發區經濟和信息化主管部門會同有關部門出臺支持發展零碳示范工廠的財政和金融鼓勵政策。

零碳工廠建設流程

1、確定目標和策略

在開始創建零碳工廠之前，需要明確目標和策略。設定零碳工廠的目標，比如要在未來幾年內實現碳中和，并制定相應的實施策略。策略應包括采用哪些技術、如何管理能源消耗、如何減少或中和碳排放等。

2、進行能源規劃

為實現零碳目標，需要對能源進行規劃。這包括根據工廠的能源消耗情況，制定可再生能源和清潔能源的利用計劃，如使用太陽能、風能等。同時，需要考慮如何建設配套設施，如儲能設施、智能電網等，以保障能源供應的穩定性和可靠性。

3、建設智能控制系統

通過建設智能控制系統，可以更好地監控和控制能源供應、能源使用和能源儲存。這些系統可以通過實時數據監測和優化算法，提高能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。

4、實現產業協同

零碳工廠不僅需要關注自身的碳排放，還需要考慮整個產業鏈的碳排放。因此，需要與供應商、制造商等建立協同機制，共同減少碳排放。例如，可以通過供應鏈優化、共同采購等方式，降低整個產業鏈的碳排放。

5、系統建設

為實現零碳目標，需要對工業園區進行改造和升級。這包括建設系統化的能源管理和環保控制系統，如能源管理中心、智能環保設施等。這些系統可以提高園區的環境質量，降低能源消耗和碳排放。

6、建設能源供應設施

為了實現可再生能源的利用，需要建設相應的能源供應設施。例如，可以安裝太陽能電池板、風力發電機等，以提供清潔、可再生的電力。同時，還需要建設儲能和調峰設施，以保障電力供應的穩定性和可靠性。

7、環保控制

在實現零碳目標的過程中，環保控制是不可或缺的一環。需要建設相應的環保設施，對園區內的廢氣、廢水、固廢等進行處理和處置。例如，可以安裝二氧化碳捕集裝置、廢水處理設施等，以實現園區的環保控制。

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